甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發《甘肅省建筑施工特種作業人員專項整治工作方案》的通知

甘肅省建筑施工特種作業人員

專項整治工作方案

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神，深刻汲取近期全國安全生產事故教訓，推動主題教育走深走實，根據國務院安委辦和住建部關于房屋市政工程安全生產治理行動工作部署及督查檢查發現的問題，結合我省實際，決定從即日起在全省范圍內開展建筑施工特種作業人員專項整治，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項整治，進一步規范建筑施工特種作業人員安全生產行為，全面提升建筑施工特種作業人員（以下簡稱“特種作業人員”）安全操作意識和安全操作能力，有效防范無證上崗和違章行為的發生，保障房屋市政工程施工安全。

二、整治范圍

全省房屋市政工程施工現場建筑施工特種作業人員。

三、整治重點

（一）特種作業人員持證上崗情況。重點檢查整治特種作業人員是否持證上崗，證件是否真實有效，是否按要求進行延期復核，是否按實際需求配備特種作業人員。

（二）特種作業人員操作規范情況。重點檢查整治特種作業人員是否遵守安全管理制度和安全操作規程，是否存在違章作業、冒險作業、違反操作規程的行為。

（三）特種作業人員教育培訓情況。重點檢查整治特種作業人員是否按要求參加年度安全教育培訓或繼續教育（每年不少于24學時），是否具備發現甄別安全隱患的能力和風險防范的意識，是否具備應急處理能力。

（四）特種作業人員用人單位履職情況。重點檢查用人單位是否與持有效資格證書的特種作業人員簽訂勞動合同，是否制定并落實本單位特種作業安全操作規程和有關安全管理制度，是否落實特種作業人員“三級安全教育”，是否對特種作業人員進行安全技術交底、書面告知違章操作危害，是否向特種作業人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業條件，是否建立本單位特種作業人員管理檔案，是否對首次取得資格證書的人員安排不少于3個月的實習操作。

四、排查整治階段

本次專項排查整治采取企業自查自糾、市縣級住建部門全面檢查、省住建廳督查抽查的方式進行。

（一）自查自糾（即日起至7月10日）：建設單位要切實履行安全首要責任，組織相關責任單位從即日起對所屬房屋市政工程施工現場特種作業人員立即開展全面自查自糾，摸清底數、建立排查臺賬，嚴格落實清單式管控和銷號管理，并將自查自糾情況歸檔備查。

（二）市縣住建部門檢查（2023年7月1日至7月31日）：各市縣級住建部門要結合安全大檢查和日常監督檢查，對本轄區內施工現場特種作業人員進行拉網式督查檢查，對持假證、無證上崗和違章操作，安全教育培訓不落實，用人單位履職不到位等情況進行重點查處，并督促相關單位及時整改，對屢改屢犯的，要依法依規從嚴從重處理。

（三）省級督查（即日起至年底）：省住建廳將結合全省房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作和房屋市政工程質量安全問題隱患專項整治工作同步開展督查檢查，對拒不整改、整改不到位的，依法依規進行處理，對專項整治期間形成的好經驗、好做法進行宣傳推廣，切實做好建筑施工特種作業人員的安全監管。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各級住建部門要保持足夠的工作清醒和行動自覺，以對人民生命財產安全高度負責的態度，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格落實主題教育部署要求，結合“三抓三促”行動，認真落實行業監管責任，加大工作力度，指導相關單位做好專項整治工作，著力推動特種作業人員專項整治工作落深落細落實。

（二）強化執法監管。各級住建部門要樹立“隱患就是事故”的理念，堅持對隱患“零容忍”，要加大執法檢查力度，做到全覆蓋無死角，對存在的違法違規行為依法依規進行處理，對偽造操作證的單位和個人要移交司法機關依法處理。

（三）及時報送信息。各市州住建部門要認真做好本次治理行動信息報送工作，于7月15日前報送《建筑施工特種作業人員專項整治檢查情況匯總表》（見附件）及工作小結，8月10日前上報本次專項整治工作總結及附件。